今天，兰溪市兰江街道下金村党支部书记张云连又来到新村建设现场，看着自己在新村一期的高层安置公寓结顶，脸上露出了笑容。

下金村是兰溪的城中村，村中环境脏乱差，加上批地建房政策已“冻结”了十多年，村民的居住环境一直得不到改善。为了改善该村村民的居住环境，也为了城市发展的需要，去年，该村实施城中村改造，新村一期规划面积90余亩。

村民在城中村联合安置小区鸿业新城休闲锻炼

在选择安置时，张云连本意向选择“有天有地”的排屋安置，但他细细算了笔经济账—一家四口人加上父亲的老宅房子拆除面积平方米，根据《兰溪市城区农村住房改造实施办法(试行)》，选择排屋安置，宅基地面积平方米，而如果选择公寓式高层安置，按1:4比例可获得平方米的安置面积，不仅可给自己和两个女儿每人一套上百平方的住房，而且还可多出一二套房。更重要的是排屋只能办理国有划拨土地证和房屋产权证，而高层公寓安置可以办理国有出让土地证和房屋产权证，家里的资产可以实现最大增值。

为此，张云连毫不犹豫地放弃排屋安置，而选择了高层公寓式安置，并最终选择了面积分别为、、、94、56平方米的五套高层公寓。

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在张云连的带动下，原来该村已选择排屋安置的14户村民转而选择公寓房安置。而在去年该村实施的城中村改造中，新村一期安置的户村民，有99户选择高层公寓式安置，高层公寓式安置率高达到74.4%。

城中村联合安置小区鸿业新城一角

在城中村改造中，兰溪确立建设高品位、高标准的居住小区,完善基础设施和公共服务设施配套,实现撤村建居的理念。为此，兰溪坚持发展导向、改革导向、民生导向，强化规划、政策等顶层设计。坚持“统一规划、合理布局、跨村安置、综合开发”的原则，对全市涉及的51个城中村，5.3万农户，以及余亩用地进行了全面细致的整体规划，并在城区范围内选择位2处位置优越的地块，集中规划安置小区建设，通过跨村集中安置，盘活土地存量，挖掘空间潜力。

为了推进土地集约利用，推行多高层安置，兰溪采取三项政策激励措施。

一是安置房占地面积的确定，按“双高套”原则。农户既可以按现有合法房屋占地面积，也可按兰溪农村私人建房限额规定，来就高确定安置房占地面积，让每户村民合法利益最大化。

二是在安置的建筑面积确定上，加大向多高层安置的倾斜力度。选择多高层公寓的，按照确定的安置房占地面积，多层按3.5倍、高层按4倍确定安置建筑面积，同时被征收户还可根据安置面积自由组合。而选择联体安置的，按照安置房占地面积选择相应户型，执行农村村民住宅建设规划标准。

三是在办理产权证方面，选择高层、多层公寓安置，可以办理国有出让土地证和房屋产权证。三是在产权证的办理上，明确选择联体式住宅安置，只办理国有划拨土地证和房屋产权证，而多高层公寓安置可以办理国有出让土地证和房屋产权证。也正是在这些政策的引导下，农户高层公寓式安置的积极性大大提高，大部分农户从“要我拆”变成了“我要拆”，从“要我上高层”，变为了“我要上高层”，去年实施的排岭村、下金村、黄湓村三个村城中村改造高层公寓式安置已达70%以上。随着农民对多高层安置的接受程度不断提高，今年已取消联排安置方式。

兰溪还努力破解城中村改造的资金、产权瓶颈制约，将涉及城中村的土地出让金全额返还作为专项资金，全部用于城中村改造，缓解村里资金紧缺矛盾；按照村集体留用地相关规定，集中规划相应用地，用以建设营业房等经营资产，促进村集体资产的股份制转化，为新村的发展奠定良好基础。

兰溪的城中村改造极大促进了城市品位提升和土地集约利用。自年开展城中村改造工作至今，兰溪共完成城中村改造户，改造面积24.5万平方米，建设安置房36.4万平方米，盘活土地余亩，实现了社会经济发展与民生事业的双赢局面。兰溪的做法也获得了省委副书记、省长李强的肯定，并在7月3日全省“三改一拆”工作现场推进会上要求全省各地学习借鉴。