唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。回望兰溪的过去五年，改革是反复出现的高频词，不仅被写入战略规划、讲话报告，更被写在兰溪广袤的发展热土上。

转型转向何处？供给侧改革是不是“强刺激”？高效兰溪建设填补哪些空白？面对改革命题，这五年，兰溪欣然“赶考”答题，道道考验着改革者的智慧和实干者的毅力，大胆试、大胆闯、大胆干，最大限度地创造良好环境、释放改革红利、激发创新活力，不断集聚加快跨越赶超的新动能。

选择题：坐等传统优势殆尽，还是奋力转型变革

当“转型升级”的命题被提出，兰溪人深知，这不仅是产业发展之需，还有历史沉积之重。

早在计划经济时代，兰溪工业经济犹如一艘巨轮，在华东铝业前身兰江冶炼厂的带动下，自力更生发展了一批化工、电缆、纺织、机床等高耗能企业，以迅速增强自身造血功能。然而，随着市场经济的放开，兰江冶炼厂逐渐失宠，历经几度改制，最终在年由杭州锦江集团完成战略重组。

今年9月，兰溪市政府与杭州锦江集团签署全面战略合作协议。一方是地方政府，一方是大型民营企业，这样的合作从一开始就充满改革勇气。

在老工业转型的阵痛中，布局一个决胜未来的新产业，时间更紧迫、意义更深远。杭州锦江集团首批引进浙江锦辉光电新材料有限公司、浙江锦宏新材料科技有限公司，在兰溪建设光学膜新材料生产基地。目前，锦辉正在安装设备，计划在年春节前投入试生产。根据计划，力争5年内产业园内产业项目布局完成并基本建成，达产后实现年产值50亿元以上，力争亿元，利税5亿元以上，力争10亿元以上。

兰溪经济最大潜力在于改革。纺织是兰溪的传统支柱产业，但老路子也要走出新意。兰溪市委、市政府高度重视纺织行业的培育，突出以时尚纺织为主题，以提高创新能力为引导，以纺织业转型升级为目标，增强核心竞争力，纺织业发展迅速。目前，全市拥有纺织企业余家，连续10多年逆势增长，创造行业奇迹。

随着改革的深入推进，兰溪的产业结构正在发生战略性调整，发展活力持续释放。过去五年，兰溪累计引进内资.63亿元、外资万美元，浙商回归企业个、资金.24亿元，列入省、金华市重点项目个。年预计完成固定资产投资亿元，这个数据是年的2.5倍，年均增长20.5%。

判断题：供给侧改革不是“强刺激”

供给侧改革关键点是调结构。对此，兰溪市委、市政府很清醒，工业供给侧改革绝不是搞“强刺激”，而是把改善供给结构作为改革发力的主要方向，实现由低水平供给平衡向高水平供给平衡跃升。

红狮集团是研究兰溪经济的一个重要窗口。从到年，红狮集团在“中国民营企业强”的排名稳中有升，今年的最新排名是第名，是中国最大的民营建材企业。对于以水泥建材为主营业务的民营企业，这样的成绩实属不易，因此被人称为“红狮精神”。

“现在很少人愿意沉下心去做创新和技术，而是强势‘跑马圈地’，导致制造产业大多‘大而不强’。”在红狮集团董事长章小华看来，红狮的成功源于专注，首先是始终坚持水泥主业，其次融入“一带一路”走向国际市场，并试水“互联网+”项目。

目前，红狮集团已在“一带一路”沿线国家布局5个水泥项目，并且自建水泥商城，打造“水泥电商、供应链仓储、供应链金融、货车运力交易”四大平台，推进水泥制造与互联网深度融合。

壮大龙头企业、发展配套产业、延长产业链条，这是供给侧改革的基本路径。

兰溪坚持产业链招商，不断提高产业整体发展水平。以一辆自行车为例，背后是一个巨大的产业。兰溪自行车零件生产起步于上世纪70年代，目前，全市自行车及零配件制造企业共有29家，从链条、曲柄、碟刹到整车，产业链基本形成，规上产值7.07亿元，出口额万美元。通过以商招商，近年来还引进了小米米家助力自行车、全球首家无桩智能共享单车摩拜单车项目，提升产业附加值，开拓行业新“蓝海”。

填空题：政府职能转变，管得少了服务却好了

行政审批是否便捷、政府服务效率高不高，这些都直接影响着一个地方软实力的高低。在推动“四张清单一张网”改革任务落地生根的过程中，兰溪的回答很干脆：政府要敢于自我革命，不但要简政放权，还要提高服务质量和效率。

今年，兰溪启动“高效兰溪”建设活动，推进重点领域各项工作运作机制公开透明、高效有序，打造涵盖审批、服务、监督等各环节全方位的“高效兰溪”。目前，全市共有30个部门、3个便民服务单位和14家中介机构入驻市行政服务中心，进驻事项项，进驻率达92%，工业项目审批从天压缩至40天，提速78%。

现在，我们打开浙江政务服务网兰溪分厅，足不出户就能在线办理近个事项，从缴纳交通违法罚款、教育收费、人行道违章停车处罚款，到“淘宝式”网上申领职业资格证，都能“一张网”解决。

兰溪通过建立权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单，理清了政府与市场、政府与社会的关系，放掉不该管的事，管好该管的事，使权力瘦身、市场强身、百姓受益。

简政放权不是简单的一放到底，需要建立审批事项调整、取消、下放、监督的动态调整机制，通过划清政府和市场的界限，让两者各司其职，互相补位。截至目前，兰溪权力清单共确定镇乡（街道）法定事项项，承接委托下放事项5项，审核转报事项8项，市场监管、行政执法、国土、环保、公安、质监等驻场办理事项项，开发区驻场办事事项项；责任清单共梳理出部门主要职责项、具体工作事项项、与相关部门职责边界项、案例个、事中事后监管制度个、直接提供的服务项，真正实现了权力清单责任清单全覆盖。

记者：范川

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长按







































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