《人民公安报》

5版

年11月28日

　　近年来，浙江省兰溪市公安局紧扣总结推广新时代“枫桥经验”主题，积极推进“无案村（社区）创建活动，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　位于兰溪市经济开发区中心地带的大阜张村，全村户籍人口多人、流动人口余人，社会治安环境复杂。自去年8月开始创建“无案村”以来，村里矛盾纠纷、警情数大大下降。

　　“年我刚来这里的时候，一个晚上5个警情都算少的，因为是工业区，打架斗殴之类的警情层出不穷。现如今，因为打架引起的刑事案件没有了，偷盗案件也大幅下降。”在兰溪市经济开发区大阜张村综治中心，责任区民警姚胜跟记者谈起大阜张村这些年的变化时感慨地说。

　　年11月，大阜张村综治中心建立大阜张流动人口管理工作站，推出居住出租房旅馆式管理举措，对外来流动人口进行前置登记，对出租房进行旅馆式管理，从源头上掌握外来流动人口信息和出租房安全。从忙于往返辖区接处警、打击违法犯罪，到现在有条理、有计划地安排走访、开展基层基础工作，姚胜的工作更加游刃有余。

　　去年8月，兰溪市公安局在全市范围内根据村情、治安情况复杂程度等确定了首批35个创建村。全市共下派余名政法干警驻村担任平安指导员，实现驻村联户全覆盖。在此基础上，35个创建村精挑细选出警务联动员，就地服务村（居）民，协助辖区派出所开展工作。此外，按照“1+1+X”模式，每个网格配备一名网格长、一名专职网格员和若干名兼职网格员，协助做好信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等工作。

　　年底，16个“无案村”通过成果验收，今年兰溪新增个“无案村”创建对象（包含去年未通过的19个），进一步扩大平安村居的建设范围。

　　社会治理不再是公安一家单打独斗，目前每个“无案村”试点都配备了综治中心，按照“党政主导、公安主推、部门联动、人人参与”的工作原则，多方联动实现上下齐抓共管模式。

　　新周村地处兰溪市经济开发区江南园区，迎宾大道穿境而过，人员密集、流动性大，治理环境复杂。

　　近人规模的新周村，从去年开始，全村实现无群体性上访事件、无“民转刑”案件、无重大治安和刑事案件、无公共安全事故，各类案件逐年明显下降。

　　“变化太明显了，老百姓的获得感也很强。”在上华派出所新周村警务室，责任区民警郑双田告诉记者，“除了安装监控摄像头、扫除道路盲区，我们还大力发动村民加入到平安志愿者队伍。这些队伍里，又数‘新周大爷’名声最响亮。”

　　郑双田口中的“新周大爷”，是新周村综治力量的代表。新周村有一批上了年纪的老年人，他们闲来无事时常在村子里走走逛逛，且都习惯早起。在征求大爷们意见的基础上，郑双田推动了“新周大爷”的组建，现如今，大爷们在村里发现什么异样，总是第一个联系小郑。

　　平安建设人人参与、平安成果人人共享，像新周村这样的群防群治，在兰溪几乎到处可见。截至目前，全市已建立专职巡防队伍16支，平安志愿者有近2万人，有兼职巡防队伍余支，构筑起了“民警、辅警专职巡防，警企警民联动联防，村级义务巡逻自防”三级巡防体系。

　　作为浙江四大古镇之一的游埠古镇，因为原生态、慢格调的生活气息吸引了大批游客。今年国庆期间，小小的游埠古镇日均游客人左右，自驾车辆约余辆，整个假期景区内重大安全事故“零发生”、刑事案件“零发案”、矛盾纠纷“零遗留”。

　　“小江，下着雨还来转转啊？”“小江，吃过没有啊？”责任区民警江向东带领记者走进游埠古镇，一路上，碰见的古镇居民总是热情和他打招呼。

　　用脚步丈量古镇的每一寸土地，是江向东的日常警务“功课”之一。驻扎6年，江向东已熟知古镇里的每一间房屋、每一位住户。“现在所里在辖区16个村配套建立综治中心，也就是村级警务室。我所在的景区警务室通过实施‘四小’工程（小案件、小纠纷、小卡片、小服务），进一步维护好辖区的治安。”

　　说起实施“无案景区”警务模式的初衷，游埠派出所所长陈小虎掰着手指算了一笔账：游埠派出所辖区常住人口6万余人，而派出所民警仅7人，警力明显不够。该所结合“无案村（社区）”工作部署，以理念创新、机制创新、手段创新为抓手，开启“无案景区”警务模式。“创建‘无案景区’需要我们在提升警务效能和平安景区质量上下大功夫！”该所教导员王庆说，为切实提升基层警务效能，该所把“枫桥经验”融入“旅游警务”品牌建设中，提出共治共享原则，积极构建平安景区新屏障。

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记者吴江英通讯员张淑林程晓峰

今日编辑：单兰兰

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